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发布时间:2020/1/16 16:34:28来源:本站作者:管理员 浏览次数:1677

博雅娱乐平台合法吗煤矿安全监察局关于加强春节和“两会”期间煤矿安全生产工作的通知

云煤安发〔2020〕2号


各产煤州(市)煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门,省监狱管理局,省煤炭产业集团有限公司,各监察分局:

为认真贯彻全国煤矿安全生产工作会议精神和省委省政府关于煤炭产业高质量发展的决策部署,落实国务院安委会安全生产专项督导要求,切实加强2020年春节及“两会”期间煤矿安全生产工作,有效防范和坚决遏制较大以上事故,现就有关事项通知如下:

一、切实强化春节和“两会”期间煤矿安全防范工作

(一)严格执行停工停产矿井安全措施。春节和“两会”期间停工停产(包括停产检修和停产放假)的矿井,要向所属县级煤矿安全监管部门报告,说明停产时间、原因和停产期间采取的安全措施等情况。停工停产矿井必须做到风机不停、抽水不断、设备检修有序、安全监控系统运行正常。县级相关部门要严格落实责任单位、盯守人员、火工物品限制等管控措施,执行“真查、真停、真盯、真改、真验”要求,每旬将辖区内停工停产、检修矿井及复工复产验收情况统计汇总后逐级上报有关部门。

(二)严格落实分级分类监管盯守责任。各级煤矿安全监管部门必须按照《博雅娱乐官方网址为煤矿安全监察局关于规范煤矿安全监管执法工作的意见》(煤安监监察〔2018〕32号)和《博雅娱乐平台合法吗煤矿安全监察局关于深刻汲取事故教训坚决防范煤矿事故的紧急通知》(云煤安发〔2019〕50号,以下简称《紧急通知》)要求,严格落实分级属地监管责任,确保每一处煤矿都有一个日常安全监管主体,对所有煤矿都要落实驻矿盯守责任,省监狱管理局、省煤炭产业集团有限公司要向所属煤矿分别派出工作组,落实24小时值班制度;对正常生产建设、检修、列入去产能淘汰退出、长期停工停产和已关闭的煤矿,严格落实分类监管盯守措施。

(三)严格落实突发事件应急防范和信息报送职责。春节和“两会”期间,各级煤矿安全监管部门、省属煤矿管理部门及各类煤矿要建立完善信息沟通和应急响应联动机制,加强值班调度和信息反馈,严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度,严禁擅离职守,坚决杜绝联络不畅、非正式人员顶岗值班问题。健全事故应急救援指挥体系,落实各项应急救援措施,遇有重大险情和各类事故必须及时如实按程序报告,并立即启动应急救援预案,迅速组织开展事故抢险救援。

二、切实强化停工停产矿井恢复生产建设的监督检查工作

严格验收程序、标准和审批签字制度,对拟申请复工复产的煤矿要加强安全监管工作,防止随意盲目恢复生产建设,重点把好以下“五关”:

(一)制定措施关。煤矿企业在复工复产前,必须配置完善的安全生产管理机构及安全生产管理人员,建立完善的安全生产责任制和安全管理制度体系,制定复工复产前的安全技术措施,重点强化矿井“一通三防”、水害防治、提升运输、巷道维修等安全技术措施。

(二)培训人员关。煤矿企业在复工复产前,各级煤矿安全监管部门、省属煤矿管理部门要组织煤矿企业管理人员、特种作业人员和从业人员认真学习各部门、各岗位安全生产责任制度,学习贯彻煤矿恢复生产、建设的安全技术措施,并开展事故警示教育活动。新招收的从业人员要按规定进行安全教育和培训,保证其具备必要的安全生产知识、技能和事故应急处理能力,知悉自身在安全生产方面的权力和义务。特种作业人员全部持证上岗。

(三)检查验收关。一是及时制定煤矿复工复产检查验收标准。各产煤州(市)煤矿安全监管部门、省属煤矿管理部门要根据煤矿安全生产法律法规、规章标准以及《博雅娱乐官方网址为煤矿安全监察局关于印发〈煤矿复工复产验收管理办法〉的通知》(煤安监行管〔2019〕4号)、《博雅娱乐平台合法吗省能源局关于印发博雅娱乐平台合法吗省煤矿复工复产验收工作实施细则(试行)的通知》(云能源煤炭〔2019〕43号)等文件要求,制定统一格式的煤矿复工复产检查验收表,督促检查煤矿复工复产验收工作。二是严格执行煤矿复工复产审批手续。各地要根据管理权限落实验收责任部门和责任人员,切实履行分级属地监管责任,严格验收程序、标准和审批签字制度,并将复工复产煤矿及时通知驻地监察分局。各地要将煤矿企业在集中整治、瓦斯防治专项检查及按《紧急通知》要求检查发现隐患问题的整改情况,作为煤矿春节后复工复产验收重要内容,未完成整改或整改达不到要求的,一律不得批准复工复产验收。三是认真落实煤矿复工复产安全责任。要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,层层落实煤矿恢复生产建设安全责任制;要严格按照煤矿安全生产法律法规、规章标准的有关规定逐矿进行检查,达到安全生产条件的合格一处、验收一处、审批一处、恢复一处。

(四)现场管理关。严格执行《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》,煤矿要派副矿级以上领导带班作业,加大现场检查力度。县级煤矿安全监管部门要派安全监管员驻矿值守,做到责任到人、措施到岗、工作到位。煤矿恢复生产建设期间,要抓住瓦斯、顶板、机电设备和水害等重大安全隐患和采掘工作面等重点部位,落实安全保障措施;井下停工、停风区域要经过专业救护队伍进行检查,排放瓦斯后方能恢复生产。

(五)备案抽查关。县级煤矿安全监管部门每旬要将恢复生产煤矿名单报各产煤州(市)煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察分局备案抽查。各州(市)煤矿安全监管部门要结合实际情况,按照30%的比例抽查。各监察分局要加大监察执法工作力度,将煤矿恢复生产措施的落实情况作为监察的主要内容。

三、切实强化煤矿安全集中整治工作

(一)着力深化煤矿安全集中整治。要以煤矿安全集中整治为抓手,深入推进煤矿企业落实安全生产主体责任,按照《博雅娱乐平台合法吗煤矿安全监察局煤矿安全集中整治工作方案》明确的11个方面整治重点、5项工作措施,对标对表56项检查内容和处罚标准,紧盯83处3年内因存在重大隐患或严重违法违规行为被处罚的煤矿,对“屡罚屡犯”的一律顶格处罚。对安全管理薄弱、安全风险较大、事故多发的煤矿企业派出工作组“开小灶”,开展督导检查,切实解决突出问题。保持打非治违高压态势,严厉打击“五假五超三瞒三不”、非正规开采、违法层层转包等违法违规行为,严格落实上限处罚、停产整顿、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。督促煤矿企业主动“学规程、促整改、强管理”,对存在严重违法违规行为的煤矿企业纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理,推动煤矿企业依法依规组织生产建设。

(二)着力强化隐患排查治理工作。对春节及“两会”期间未停产或已恢复生产的煤矿,要认真组织开展隐患排查治理工作。重点检查煤矿领导带班下井制度执行情况、隐患排查治理责任制等落实情况。通风瓦斯管理方面,矿井通风系统是否可靠,是否存在无风、微风、循环风和瓦斯超限作业;安全监测监控系统运行是否稳定可靠;是否落实瓦斯“零超限”目标管理,赋予和落实调度员、瓦检员、班组长等紧急情况停电撤人权力,落实瓦斯超限必须停电、撤人、停产分析整改、依法追究责任等四项制度。煤矿生产任务安排和采掘作业点布置方面,是否存在超能力、超强度、超定员组织生产等情况。对排查出的各类隐患按照“五落实”的要求认真整改,确保隐患全面查清、措施全面落实、整改全部到位。对长期停工停产的煤矿,要加强监管,复工复产前必须全面排查治理隐患,严格履行复工复产验收签字手续,不符合安全条件的不能复工复产。

(三)着力强化安全生产承诺践诺。督促煤矿企业在2020年3月31日前签订新一轮安全生产承诺书,继续向州市、县区人民政府作出安全生产承诺,形成“每年一承诺”的长效机制;进一步拓展安全承诺范畴,督促煤矿企业建立主要负责人向内部职工和社会公众承诺、管理人员和从业人员向煤矿承诺的机制,既要承诺目标任务、又要承诺保障措施。未签订安全生产承诺书的煤矿,一律不得批准复工复产验收。对发生事故和存在重大违法违规行为的失信“三类人员”实行行业禁入和职业禁入,在全省煤矿企业中营造“诚信得益、失信受制,一处失信、处处受制,一时失信、长期受制”的安全生产诚信氛围。



博雅娱乐平台合法吗煤矿安全监察局

2020年1月16日 

(此件公开发布)


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